邳州律师

发文单位：宁夏回族自治区人民检察院

发布日期：2002-9-29

执行日期：2002-9-29

根据最高人民检察院《关于进一步加强预防职务犯罪工作的决定》和西部地区检察机关预防职务犯罪工作座谈会精神，结合我区重点建设项目的安排分布情况，制定检察机关在全区重点建设项目中预防职务犯罪工作的总体规划。

（一）进一步提高对西部大开发重点建设项目中开展预防职务犯罪工作的认识

加强重点建设项目中预防职务犯罪工作是促进西部大开发战略目标顺利、高效运行的重要法律保证，也是我区创新经济发展环境的现实需要。在西部大开发中，我区已有一大批重点建设项目开工建设，仅2002年安排的自治区重点建设项目就有16个，总计投入资金60亿元。工程项目之多，投入资金之大，都是历年来少有的。如何保证工程项目、资金安全运行，防止职务犯罪的发生，是检察机关服务西部大开发首先要研究和解决的一个重要问题。全区各级检察机关必须统一思想，提高认识，把开展重点建设项目预防职务犯罪工作作为检察机关参与和服务西部大开发，促进我区创新经济发展环境的一项重要工作来抓，结合依法严厉打击贪污贿赂、渎职侵权等职务犯罪，大力加强预防职务犯罪工作，努力从源头上防范重点建设项目中的职务犯罪。

（二）结合西部大开发中我区的整体规划和实施进程，明确预防重点

根据西部地区检察机关预防职务犯罪工作座谈会议精神，结合我区实际，我区预防职务犯罪的重点是续建和新开工建设的重点工程项目。主要有：宁夏扶贫扬黄灌溉工程、沙坡头水利枢纽工程、灌区续建及节水改造、山区水资源综合开发整治等水利工程，石嘴山到郝家集、桃山到同心、银川到古窑子等高速公路建设工程，电厂扩建、电网改造等电力建设工程，中心城市基础设施建设工程，教育、体育设施建设工程，其他对当地经济和社会发展有重大意义的地方重点建设项目工程等。自治区检察院和涉及重点建设项目所在地的检察院，要经常深入到工程主管部门，施工单位进行沟通，及时掌握工程建设情况，有针对性的开展预防工作。

（三）开展重点建设项目专项预防，推动建设各方开展争创“双优”活动

检察机关要在开展重点建设项目专项预防活动中，充分发挥法律监督职能作用，配合有关主管部门、单位推行“双签制”，推动建设各方开展“工程优质、干部优秀”的“双优”争创活动，努力把预防职务犯罪同加强对工程建设关键环节的监督管理结合起来，共同探索运用行政、经济、法律等监督手段，保证“双签制”各项工作措施的落实。督促有关主管部门推行建筑市场廉洁准入制，以发生法律效力的法律文件为依据，建立建筑单位廉政信用档案，供投标资格审查机构查询。要配合有关主管部门强化对招投标过程的监督，推行招投标结果公示制，设立违法犯罪举报箱、举报电话等，促进工程投标活动的公开、公平、公正。

（四）立足检察职能，深入开展预防职务犯罪的宣传教育活动

充分发挥检察机关在预防职务犯罪中的法律优势，大力开展法制宣传、教育和咨询活动，做到预防工作开展到哪里，法制宣传、教育和咨询就延伸到哪里。要根据工程建设中易发职务犯罪的类型、典型案例，通过以案释法，现身说法，讲解法律知识等方式，及时对有关人员进行预防提示。要注重发现管理制度上存在的漏洞，加强预防对策的研究，开展预防警示教育，适时举办预防职务犯罪的各种展览活动，营造强烈的预防职务犯罪氛围。充分利用“中国预防职务犯罪网”和“宁夏预防职务犯罪网”的信息资源优势，广泛宣传，动员各单位干部主动访问，获取信息，接受教育。

（五）加强领导，精心组织，确保预防职务犯罪工作有效开展

各级检察院要把西部大开发预防职务犯罪工作列入党组的重要议事日程，经常性的向党委汇报，结合本地实际，深入研究、精心谋划、周密部署。根据规划，各市院要成立重点建设项目预防职务犯罪工作领导小组，指定专门部门和人员负责此项工作，做到重点建设项目预防职务犯罪工作任务到人，责任到人，管理、考核到人。在工作中要加强学习，准确把握西部大开发重点建设项目的内容、特点、运作流程和工作规律，明确基本任务和主攻方向，使预防工作有的放矢，方法得当，效果明显。要明确在重点建设项目中，开展预防职务犯罪工作，其主体是建设单位和施工单位。因此，一定要积极主动地与有关单位多联系、多沟通，加强信息交流和情况通报，建立有效的预防工作机制，充分发挥各方面的积极性，共同做好预防职务犯罪工作。

宁夏回族自治区人民检察院
二00二年九月二十九日

全区检察机关2002年—2005年重点建设项目预防职务犯罪安排

一、自治区检察院

1、沙坡头水利枢纽工程

2、宁夏扶贫扬黄灌溉一期工程

3、灌区续建配套及节水工程

4、宁夏220kv电网工程（送出部分）

5、宁夏重点网沙区生态环境综合治理工程

二、银川市检察院

6、区气象局中尺度灾害性天气预警系统

7、宁夏大学教学综合楼

8、银川市热电厂及热网二期工程

9、新市区南部给水工程

10、道路建设

11、宁夏彩电中心

12、银川市新市区北郊排水工程

13、银川市新市区南部集污及处理工程

14、民运会体育场馆建设

三、吴忠市检察院

15、西部干线桃山至同心段工程

16、盐环定扬水宁夏专用工程

17、吴忠市城市生活废弃物无害化综合处理工程

18、中宁电厂扩建工程

19、灵武矿区羊场湾煤矿

20、青铜峡铝厂一、二期节能环保技术改造；

21、美利纸业林纸一体化项目

三、石嘴山市检察院

22、石嘴山电厂扩建工程（电厂部分）

23、民运会体育场馆建设

四、固原市检察院

24、固原东山坡引水工程

25、退耕还林还草工程

26、固原市城市集污及处理工程
宁夏回族自治区人民检察院
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